美国再次制裁伊朗能成功向德黑兰政权施压吗？

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史泰龙Stallone

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美国表示，已对伊朗遍布全球的金融联系发动一场“经济攻势”。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）表示，制裁范围涵盖数码资产、科技、黄金、航空及航运领域。任何与伊朗进行金融合作的国家都将被孤立。

然而，贝森特将有关措施形容为“经济版D日（D-Day，二次大战诺曼第登陆日）”，在华盛顿听来或许比在德黑兰更具震撼力。

声明公布后不久，伊朗经济部长阿里·马达尼扎德（Ali Madanizadeh）形容这只是“老调重弹”，并表示伊朗已为“所有情况”做好准备。他说，德黑兰早已预料到这些措施，并已制定应对方案。

他的回应反映出伊朗领导层很可能正在思考的一个核心问题：美国现在还能做些什么，是过去没有试过的？
贝森特威胁将对继续与伊朗开展业务往来的国家、银行及企业实施更广泛的次级制裁（secondary sanctions）。但这项基本政策并不新鲜。多年来，伊朗一直遭受美国制裁，包括针对与伊朗进行贸易的外国企业的惩罚措施。

对德黑兰而言，真正重要的是华盛顿能否比以往更广泛地执行制裁。

美国封锁措施已带来实际影响。它削弱了伊朗透过海路出口石油的能力，也令进口货物和设备变得更加困难。伊朗与七个国家接壤，并且多年来一直利用陆路途径规避制裁。但陆路运输难以轻易取代海上贸易，尤其是石油出口。
如果制裁未能奏效，贝森特的宣布反而可能会壮大伊朗国内反对与美国达成协议的势力。

他们可能会主张，华盛顿之所以重新诉诸经济施压，是因为其其他选项已十分有限。发动新的军事行动存在风险，而多年制裁也未能迫使伊朗接受美国的要求。

与此同时，华盛顿留给外交斡旋的空间也相当有限。

虽然巴基斯坦及其他调解方仍在尝试重启谈判，但美国尚未排除进一步发动打击的可能性。这种再度发出的威胁，可能削弱伊朗国内支持达成协议的官员的立场。
伊朗经济在战争爆发前已深陷困境，面临高通胀和货币急速贬值等问题。而自2月28日美国和以色列发动空袭、战事开始以来，情况进一步恶化。

伊朗货币里亚尔（rial）贬值的影响广泛而明显。进口商品成本上升，企业难以制定经营计划，民众的积蓄也不断缩水。对石油出口的限制亦削弱了政府获取外汇的能力。

34岁的内金（Negin，化名）表示，她目前每月收入约为100美元（672元人民币；3,183元新台币）。

她告诉BBC：“我不去电影院、剧院或音乐会。我不会买礼物送人，也不参加生日派对。我只能靠政府补贴券购买肉类，否则根本负担不起。”

育有两名子女的家庭主妇莫娜（Mona）则表示，自战争开始以来，她的丈夫一直失业。

她说：“我们感到害怕，特别是在昨天制裁措施开始之后。自从战争爆发以来，我丈夫一直没有复工。他以前在船上工作。”

她补充说：“我们正尽力控制开支，但肯定已经削减了所有额外消费和一些生活上的小享受。”
伊朗或许相信，时间对美国总统特朗普（Donald Trump；川普）不利。

倘若霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz；荷莫兹海峡）进一步受阻，油价和汽油价格可能上升，推高美国通胀，并在11月美国中期选举前成为政治问题。

这给了德黑兰一个明确的时间节点作为观察，但把希望寄托于美国选举本身也是一场赌博。

到那时，伊朗经济可能已变得更加疲弱。

而在中期选举之后，还有另一个问题。由于特朗普不可在2028年寻求连任，即将卸任的政府或许会认为自己有更大空间继续与伊朗对抗，并承受相关代价。

因此，伊朗其实是在观察两个时钟。

一个是政治时钟，运行于华盛顿；另一个是经济时钟，运行于伊朗国内。

每一个月，石油出口下降、贸易受阻，以及里亚尔承受压力的每一个月，都会令等待结束战争的协议变得更加昂贵。

这使伊朗领导层面临艰难抉择。若现在作出让步，可能会被视为在压力下屈服，从而壮大强硬派的声音。他们认为，华盛顿只会提出更多要求。

如果等待下去，而特朗普的策略在政治或经济上遭遇挫折，伊朗的处境或许会改善。但德黑兰也有可能在经济更为疲弱的情况下被迫重返谈判桌。

如今，很多事情取决于伊朗境外的局势发展。

如果中国的银行、地区贸易伙伴及企业因担心遭到华盛顿惩罚而开始减少与伊朗往来，贝森特的制裁行动或许会改变德黑兰的盘算。

但如果情况并非如此，结果可能恰恰相反。那些反对妥协的伊朗人将会说，华盛顿又一次打出一张被宣传为具有决定性的牌，但却未能改变力量平衡，因此伊朗应继续等待或坚持抗衡。

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