虽然人类对宇宙的探索还在初期阶段，但存在的基础规律已然知晓，即秩序或规则是世界能够维持运行的基础。延伸到人类社会也是如此，文明的基础便是规则。社会按规则制度运行，而不是人的意志运行。
然而，在生存的欲望控制下，人性的贪婪如洪水猛兽得不到遏制，使得人不断打破规则制度的限制，窃取不该属于他们的东西。窃珠者盗取的财物，窃国者夺取的权力，都是为了满足自己的私欲而破坏制度。
规则和制度是为了提供一个公平正义的平台，保护普通民众的利益。一旦规则被破坏，权力突破规则制度的约束，以权压法、徇私枉法，那就会严重损害社会公平正义，危害到民众的生存，其危害性难以估计。
权大于法，会破坏法治根基。法律是现代社会运行的基石。任何环境下，都需要遵守规则或制度，这样环境内的存在才能得到公平。当权凌驾于法之上，规则制度就形同虚设，社会就会变得混乱不堪。
以权压法会侵蚀整个社会的公平正义，使得弱势群体丧失法律的保护，加剧阶层对立，加深社会矛盾。同时会让特权者逃避惩罚，践踏法律面前人人平等的原则，让民众失去对法律的信任。
权力失控必然会催生系统性腐败，权钱交易、权色交易、利益输出、学术腐败、行业垄断，形成特殊阶层，甚至权力被私有，经济被占有，扭曲资源配置，固化阶层壁垒，阻碍经济的发展和社会的进步。
之所以会造成权大于法，领导说话大于规则制度，主要有三个原因。一是权力制约机制失灵。监督流于形式，或只是走一个过场，自然不能形成对权力的有效制衡，失去了监督的作用。
二是法治文化缺失。几千年封建思想的影响，人治思维在官员意识中根深蒂固，将权力当成个人的；而部分公众法律意识淡薄，盼望青天大老爷想法深深扎根，维权能力不足。两者一拍即合，权就大于法。
三是制度执行漏洞。相关部门对违法用权和滥用权力的问责流于形式，处罚力度不够，甚至帮助隐瞒。另一方面，举报人保护机制缺位，举报人资料泄密或直接到被举报人手中，面临高风险。
要彻底解决权大于法的问题，就必须构建“权力牢笼”，把权力关在起来，权力不得私用，更不能私化。一旦公权力被当成私权来使用，那么被欺压的弱势群体将投诉无门，彻底沦为被宰割的对象。
约束权力滥用，首先要强化制度约束。无规矩不成方圆，权力必须受到限制，推行权力清单制度，明确权力边界，减少权力对司法的干预。完善监察体制，赋予独立调查权和处置权。
约束权力滥用，其次要强化监督网络。内部监督往往容易因为利益交换而变成相互包庇，保障媒体和民众的监督权和质疑权，对民众的质疑必须做得正面回应。
约束权力滥用，第三要培育法治生态。将法治作为官员的核心考核，实行“一票否决”；全民普法教育常态化，提升公民法律素养；加强对私权的保护，杜绝公权对私权侵犯的土壤，让民众有自保的意识。
无数案例证明：缺乏制约的权力必然走向腐败，没有限制的权力导致腐败。每一次“破法弄权”得逞，都是对社会公平的一次重击，对民众信心的一次瓦解。不受制约的权力，是破坏公平、造成对立的元凶。
法治的本质是“将权力关起来”。一个健康的社会，绝不允许任何权力超越法律红线。片面夸大人的作用，只会一步步破坏制度，让权力越过法律为所欲为，让制度逐渐走向崩塌，法律破碎。
捍卫法律，不仅是为当下公正，更是为子孙后代能生活在一个“法律至上”的文明之中。法律必须被信仰，否则形同虚设。当权力敬畏法律、民众信任法律，社会公平的基石才能真正稳固。
防水图
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