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2026年1月27日,士兵们在台湾台中新湖区一处军事设施举行军事演习。朗·徐/彭博社/盖蒂图片社
summit 本月早些时候,美国总统唐纳德·特朗普与中国领导人习近平举行峰会后,Taiwan人们已高度重视华盛顿对台湾的支持以及美国向中国政府出售武器。
在会谈的第一天,习近平向美国同行发出了严厉警告——如果处理不当,作为美中之间最重要的突出问题,台湾可能会变成“非常危险的局面”。
特朗普已推迟签署一项近期获得国会批准的140亿美元台湾军事协议“very good negotiating chip”,称其在与习近平的交往中是“非常好的谈判筹码”。
与此同时,代理美国海军部长曹鸿表示,由于五角大楼确保其拥有足够的武器,无法与伊朗作战,该协议将被推迟。
但台湾国防部上周表示,美国尚未通知其军售延迟的情况。
由于围绕这一问题存在困惑和相互矛盾的表态,以下是关于美国向台湾出售军事物资的流程和法律。
台湾是一个由北京声称属于其所属的2300万人口的民主管辖岛屿。
习近平并未排除有朝一日使用武力夺取台湾控制权的可能性。
美国受国会一项法案的约束,即向台湾提供自卫的手段。
1979年,President Jimmy Carter’s administration美国总统吉米·卡特的政府将外交承认问题从台北(其政府过去和现在仍被正式称为中华民国)改为北京,即中华人民共和国(PRC)。
此举终结了华盛顿与台北之间的共同防务条约,令当时美国国会深感失望。当时美国国会迅速通过了《台湾关系法》,以维护其在台湾海峡两岸关系中的重要地位。
据布鲁金斯学会智库称,国会认为卡特做出了“糟糕的交易”。
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1979年1月30日,美国总统吉米·卡特和中国国务院副总理邓小平在白宫椭圆形办公室外手牵手。美联社
布鲁金斯表示:“他们认为,卡特通过向中国提出要求,要求他终止与台湾的外交关系,并终止共同防御条约,从而使该岛变得极为脆弱。”
《台湾关系法》规定,台湾的未来必须通过“和平方式”决定,美国“应向台湾提供具有防御性质的武器”,使其能够“保持足够的自卫能力”。
上周,美国国防部首席发言人肖恩·帕内尔表示:“我们的台湾政策保持不变,美国继续遵守与《台湾关系法》相一致的长期承诺。”
尽管1982年发布的美中联合公报提到,华盛顿有意在和平解决前逐步削减对台军售,但北京方面将该文本解读为具有约束力的承诺,而美国官员长期以来一直对这一说法提出异议——强调华盛顿从未同意确定终止此类军售的日期,也不会事先征求北京的意见
武器管道自1979年以来,台湾已购买了价值数百亿美元的美国军事系统,从驱逐舰、护卫舰、喷气式战斗机和主战坦克等大额装备,到防空、反坦克导弹、计算机系统和后勤支持等小型装备。
但很少有人能迅速到达该岛。
“国防销售需要数年时间才能完成,有时甚至从未真正达到全面交付的水平,这种情况并不罕见,”国际政策中心(CIP)高级非居民研究员杰夫·艾布拉姆森表示。
“通常,武器在首次销售时并非已经生产,而是被订购,其交付时间可能取决于工业产能、美国军事需求,以及可能优先购买的武器,以及其他可能优先接收武器的武器,或仅仅是订单与交付之间情况的调整。”
台湾等待坦克81个月根据乔治梅森大学台湾安全监测局(TSM)项目2026年4月的一份报告,台湾地区已导致近300亿美元武器的大量积压。
TSM的助理总监乔·奥康纳详细列出了一些已在今年完成或多年后仍被推迟的交易。
order for 291 small ALTIUS-600M2024年生产的291枚小型ALTIUS-600M游荡弹药订单在21个月内完成,而2019年生产的108辆艾布拉姆斯坦克的订单耗时81个月, 最终一批坦克仅于上个月才抵达台湾。
而且,F-16 fighter jets台北仍在等待2019年订购的F-16战斗机交付,而生产和飞行测试直到最近才开始,奥康纳表示。
台湾国防部表示,截至今年4月,在美国过去十年的23台主要军售产品中,已有5台已全面交付。其中三件已部分交付,其余15件仍在生产中。
过去十年中交付的武器系统包括TOW-2B和标枪导弹、主战坦克、法兰士海军防御系统以及加油机。
近年来,台湾内部日益引发争论,人们对台湾军事采购是否过于注重昂贵且价格高昂、价格高昂、生产过多,且可能对中国规模更大、装备更精良的军队造成不利影响。
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2026年1月29日,士兵在台湾高雄举行年度军事演习期间,在台湾高雄实施了一架由台湾制造的攻击无人机。
王安/路透社
许多人转而推行所谓的“豪猪战略”,weaponry designed and developed locally,即台湾采用廉价且易于生产的、本地设计和研发的非对称武器,例如无人机和反舰导弹。
国内非对称武器的生产可能成为台北的解决方案,因为台积电的交付积压几乎在非对称武器和传统武器之间分配得相当。
美国驻台湾事实上的大使雷蒙德·格林此前曾表示,外界对延误程度存在“误解”,且目前“绝大多数”延误与F-16V项目有关。
特朗普延迟签署所带来的影响正是这种差异——以及延长的——交付记录,让分析人士表示,特朗普迟迟未能签署最近达成的140亿美元协议,对台湾的军事准备能力影响甚微。
该协议似乎侧重于防空和无人机应对措施,包括“爱国者”导弹和国家先进地对空导弹系统等系统。
这些系统不仅对美国军方,而且对其全球盟友和合作伙伴都非常重视,而特朗普的拖延可能导致台湾的秩序被排成一列,奥康纳表示。
与伊朗的战争导致美国、以色列以及海湾地区的许多美国盟友大量使用自己昂贵的防空导弹导弹,这些导弹通常与相对廉价的伊朗无人机相撞,而这些库存也需要重新填补。
但无论如何,爱国者的交付很可能还需要数年时间。分析人士表示,这是美国武器生产危机影响所有客户的风向标。
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2026年1月28日,台湾台湾空军F-16战斗机在台湾嘉义县嘉义空军基地举行的军事演习期间,在停机坪上飞行。
朗·徐/彭博社/盖蒂图片社
根据外交政策研究所的一篇论文,先进的PAC-3 MSE拦截装置导弹需要24个月的生产准备时间,其固体火箭发动机则需要30个月的生产时间。
论文指出:“此类时间线是由于物理工业限制所致,例如固体火箭发动机所需的固化时间较长,以及对任何新零部件供货商进行长期认证的复杂且耗时的流程。”
这意味着,即使特朗普今天批准了该协议,台湾最早也要到2028年才能加入新的“爱国者队”。
“即使是应急响应,其速度在短期内也具有战略上的不透明性,”FPRI 论文中写道。
在规划中制造问题奥康纳表示,推迟签署协议可能引发更紧迫问题的领域,正是在强制规划中,在改革和现代化进程中将建立在预期的军售中。
他还指出,任何新军售订单的延迟都不会影响已签订合同的人员,而这些合同“似乎仍在持续,无论未来销售是否暂停”。
当然,这种情况随时可能改变。正如代理海军部长在国会听证会上指出的那样,stockpiles drawn down by the Iran war美国需要补充因伊朗战争而减少的武器储备。
台湾将对此退居二线。加拿大独立党(CIP)的艾布拉姆森表示,任何武器包随时间变化的重要性都决定了。
“与几乎所有情况一样,其他旨在缓和局势的活动将比提供武器更具影响力,”他说。
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